चीन में फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली संशोधित, 1 जनवरी 2027 से होगी लागू
सारांश
चीन ने अपनी संशोधित फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली जारी की है जो 1 जनवरी 2027 से लागू होगी। 8 अध्याय और 79 अनुच्छेदों वाली इस नियमावली में पंजीकरण, आंतरिक शासन, वित्तीय पारदर्शिता और सीपीसी नेतृत्व के प्रति फाउंडेशनों की जवाबदेही को कड़ा किया गया है।
मुख्य बातें
चीनी प्रधानमंत्री ली छ्यांग ने राज्य परिषद के आदेश पर हस्ताक्षर कर नई फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली जारी की।
नियमावली 1 जनवरी 2027 से प्रभावी होगी और इसमें 8 अध्याय व 79 अनुच्छेद शामिल हैं।
फाउंडेशनों के लिए चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व का अनुसरण अनिवार्य किया गया है।
पंजीकरण प्रणाली, आंतरिक शासन और वित्तीय पारदर्शिता में व्यापक सुधार किए गए हैं।
सभी प्राप्त धनराशि का उपयोग केवल जनहित कार्यों के लिए अनिवार्य किया गया है।
चीनी प्रधानमंत्री ली छ्यांग ने राज्य परिषद के आदेश पर हस्ताक्षर करते हुए नई संशोधित फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली जारी की है, जो 1 जनवरी 2027 से प्रभावी होगी। यह नियमावली फाउंडेशनों की विश्वसनीयता को सुदृढ़ करने और उनके स्वस्थ व व्यवस्थित विकास को बढ़ावा देने के उद्देश्य से तैयार की गई है।
नियमावली की संरचना और दायरा
संशोधित नियमावली में कुल 8 अध्याय और 79 अनुच्छेद शामिल हैं। यह दस्तावेज़ चीन में कार्यरत सभी फाउंडेशनों के पंजीकरण, शासन, वित्तीय गतिविधियों और निगरानी को एक व्यापक ढाँचे में समेटता है। रिपोर्टों के अनुसार, यह संशोधन पहले की नियमावली की तुलना में अधिक विस्तृत और बाध्यकारी प्रावधानों पर आधारित है।
मुख्य संशोधन और बदलाव
नियमावली में पहला प्रमुख बदलाव समग्र सिद्धांतों से संबंधित है। स्पष्ट रूप से यह सुनिश्चित किया गया है कि फाउंडेशनों के कार्य चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व के अनुरूप रहेंगे। जन कल्याणकारी गतिविधियाँ संचालित करते समय फाउंडेशनों को कानूनी वैधता, स्वेच्छा, ईमानदारी, खुलापन, पारदर्शिता और गैर-लाभकारी दृष्टिकोण के सिद्धांतों का पालन करना अनिवार्य होगा।
दूसरा बड़ा बदलाव पंजीकरण प्रबंधन प्रणाली में किया गया है। पंजीकरण के स्तर और पंजीकृत पूंजी की सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है। साथ ही सीधे पंजीकरण की प्रक्रिया को सरल और सुचारू बनाया जाएगा, और पंजीकरण रद्द होने से पूर्व परिसमापन प्रक्रिया के लिए विस्तृत दिशानिर्देश दिए गए हैं।
तीसरे संशोधन के तहत आंतरिक शासन व्यवस्था को अधिक जवाबदेह बनाया गया है। संस्थापकों और प्रभारी अधिकारियों की जिम्मेदारियाँ सुस्पष्ट की गई हैं, और संगठनात्मक निकायों के अधिकारों व प्रक्रिया-नियमों को बेहतर ढंग से परिभाषित किया गया है।
गतिविधि प्रबंधन और वित्तीय पारदर्शिता
चौथे प्रमुख बिंदु के अंतर्गत गतिविधि प्रबंधन को मानकीकृत किया गया है। फंड जुटाने, दान स्वीकार करने और वित्तीय सहायता वितरित करने जैसी प्रक्रियाओं के लिए आवश्यकताएँ स्पष्ट की गई हैं। विशेष रूप से यह अनिवार्य किया गया है कि प्राप्त समस्त धनराशि का उपयोग केवल जनहित कार्यों के लिए ही किया जाए।
पाँचवें और छठे संशोधन के तहत क्रमशः सूचना प्रकटीकरण व उद्योग स्व-नियमन को मजबूत किया गया है, और व्यापक निगरानी तंत्र को और अधिक प्रभावी बनाया गया है।
क्यों महत्वपूर्ण है यह बदलाव
यह ऐसे समय में आया है जब चीन अपने गैर-लाभकारी क्षेत्र पर सरकारी नियंत्रण कसने की दिशा में लगातार कदम उठा रहा है। गौरतलब है कि पिछले कुछ वर्षों में चीन में फाउंडेशनों की संख्या और उनके माध्यम से प्रवाहित धनराशि में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही को लेकर सवाल उठते रहे हैं।
नई नियमावली 1 जनवरी 2027 से प्रभावी होगी, और तब तक सभी पंजीकृत फाउंडेशनों से अपेक्षा की जाती है कि वे इसके अनुरूप अपनी प्रक्रियाएँ और दस्तावेज़ीकरण अद्यतन करें।
संपादकीय दृष्टिकोण
लेकिन 'सीपीसी नेतृत्व का अनुसरण' को प्राथमिक सिद्धांत के रूप में स्थापित करना यह संकेत देता है कि स्वायत्त नागरिक समाज के लिए स्थान और सीमित हो सकता है। आलोचकों का कहना है कि पार्टी-नेतृत्व की अनिवार्यता और 'खुलेपन' के सिद्धांत में अंतर्निहित तनाव है, जिसे नियमावली सुलझाने की जगह और गहरा करती है।
RashtraPress
11 नवंबर 2026
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
चीन की नई फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली क्या है?
यह चीनी प्रधानमंत्री ली छ्यांग द्वारा राज्य परिषद के आदेश पर हस्ताक्षर कर जारी की गई संशोधित नियमावली है, जो देश के फाउंडेशनों के पंजीकरण, शासन, वित्तीय गतिविधियों और निगरानी को नियंत्रित करती है। इसमें 8 अध्याय और 79 अनुच्छेद शामिल हैं।
यह नियमावली कब से लागू होगी?
नई संशोधित फाउंडेशन प्रबंधन नियमावली 1 जनवरी 2027 से प्रभावी होगी। तब तक सभी पंजीकृत फाउंडेशनों से अपेक्षित है कि वे अपनी प्रक्रियाएँ और दस्तावेज़ीकरण इसके अनुरूप अद्यतन करें।
नियमावली में कौन-से प्रमुख बदलाव किए गए हैं?
नियमावली में छह प्रमुख संशोधन किए गए हैं: समग्र सिद्धांतों में सुधार, पंजीकरण प्रबंधन प्रणाली का सुधार, आंतरिक शासन व्यवस्था की मज़बूती, गतिविधि प्रबंधन का मानकीकरण, सूचना प्रकटीकरण का विस्तार और व्यापक निगरानी तंत्र को सशक्त बनाना।
फाउंडेशनों के लिए सीपीसी नेतृत्व का पालन क्यों अनिवार्य किया गया है?
नियमावली में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सभी फाउंडेशनों के कार्य चीनी कम्युनिस्ट पार्टी के नेतृत्व पर कायम रहेंगे। यह चीन की उस नीतिगत दिशा के अनुरूप है जिसमें नागरिक समाज संस्थाओं पर पार्टी की निगरानी को संस्थागत आधार दिया जा रहा है।
नई नियमावली में फंड के उपयोग को लेकर क्या प्रावधान है?
नियमावली में स्पष्ट किया गया है कि फाउंडेशन द्वारा प्राप्त समस्त धनराशि — चाहे वह फंड जुटाने, दान या वित्तीय सहायता के माध्यम से आई हो — का उपयोग केवल जनहित कार्यों के लिए किया जाना अनिवार्य है। इसका उद्देश्य वित्तीय पारदर्शिता और गैर-लाभकारी स्वरूप सुनिश्चित करना है।
